г.Москва, Малый Гнездниковский переулок, дом 12 +7 (495) 649 11 65, +7 (985) 763 90 66

Статьи

Алиментщик не уйдет!

18.09.2008(13959  )

АЛИМЕНТЩИК НЕ УЙДЕТ!

Николай Александрович, какие проблемы обычно возникают у ФССП при взыскании алиментных платежей?

— Серьезной проблемой остается рост количества злостных алиментщиков. Многие из них не хотят добровольно сотрудничать с нами и выплачивать средства, которые они обязаны выплачивать по решению суда. На исполнение ежегодно поступает свыше миллиона подобных исполнительных документов, 319 тысяч уже поступило в первом квартале этого года. Из них фактически окончено исполнением порядка 160 тысяч.
До недавнего времени существовала необходимость подключения к розыску таких лиц органов внутренних дел. Сейчас проблема практически решена: 30 апреля 2008 года при проведении межведомственного совещания ФССП, Департамента уголовного розыска МВД России, Управлений Генеральной прокуратуры РФ по надзору за проведением дознания, оперативно-розыскной деятельностью и за расследованием особо важных дел было подписано соглашение о мерах по организации розыска подозреваемых, обвиняемых по уголовным делам о преступлениях, подследственных органам дознания ФССП России.
С 01.02.2008 в связи с принятием Федерального закона от 27.11.2007 № 272-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» и отнесением к подследственности ФССП России ст. 157 и 177 УК РФ из ОВД в производство органов дознания ФССП России передано по ст. 157 УК РФ 1941 уголовное дело и 1304 уголовных дела, приостановленных производством, а также 1798 материалов проверок сообщений о преступлениях. Кроме того, органами дознания ФССП России с 01.02.2008 по 22.04.2008 возбуждено 6709 уголовных дел по данной статье.
Эффективность работы по выявлению преступлений, предусмотренных данной статьей, зависит от толкования такого понятия как «злостность». В настоящее время оно законодательно не закреплено, что приводит к отсутствию единообразной судебной практики. Она основывается на необходимости официальных предупреждений должнику об уголовной ответственности за неисполнение судебного решения, но по вопросу о количестве таковых предупреждений нет единого мнения.
Неоднозначно решается вопрос об обязательном привлечении должника к административной ответственности. ФССП России направлено Письмо Председателю ВС РФ c просьбой дать разъяснения судебной практики по вопросам определения квалифицирующего признака «злостности» для преступлений, предусмотренных ст. 157 УК РФ.

Как быть, если неплательщик не оформляется по месту работы или у него нет официального заработка?

— Мы договорились с Рострудом о том, что они по нашей информации будут принимать меры по трудоустройству злостных неплательщиков алиментов. Уже 31 территориальный орган ФССП заключил соглашение с представителями Роструда. Ведется совместная работа с органами ФНС на предмет выплаты зарплаты «в конвертах». Приставы при проверке мест работы должников в случае возникновения предположений о фактах укрытия зарплаты от налогообложения будут сообщать об этом в ФНС.

Каков среднестатистический алиментщик? С кем больше проблем — с теми, кто получает достаточно высокую зарплату, или с теми, кто практически ничего не зарабатывает?

— Проблемы со всеми. Мы не делим должников по степени их дохода, совершенно равно относимся и к тем, и к другим. Среднестатистический должник-алиментщик — это мужчина 30-40 лет. 50% алиментщиков — работающие мужчины, 40% данных о своей работе приставам не предоставляют. Мы вынуждены устанавливать сам факт того, что эти люди имеют доход. Примерно 10% имеют некие разовые заработки, которые очень сложно учитывать.

Правда ли, что приставы начинают применять к неплательщикам такую меру, как отключение мобильной связи, кабельного телевидения?

— Наложение ограничения на имущественные права должников предусмотрено ст.75 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Законом также предусмотрена возможность наложения взыскания на объекты интеллектуальной собственности. Отключение мобильной связи, кабельного телевидения теоретически возможно (например, если человек задолжал телефонной компании, но при этом расплачивается за телефон, можно наложить обеспечительные меры на эти денежные средства для последующего перечисления взыскателю). Но эта мера должна применяться в качестве не повсеместной, а точечной.

Может ли в России быть создан государственный алиментный фонд, куда будут поступать средства, изымаемые у неплательщиков алиментов?

— Впервые такая идея была озвучена нашей Службой, потом с ней выступил Департамент социальной защиты Администрации г. Москвы. Это апробированная в других государствах форма гарантированного погашения обязательств физических лиц по социально значимым исполнительным производствам. Например, в Финляндии из госбюджета автоматически компенсируются алиментные обязательства физических лиц перед взыскателями. А потом государство эти суммы с них взыскивает в порядке регресса.
Фонд помог бы решить массу социальных проблем, но в какой-то степени осложнил бы нам работу, потому что с его появлением потребовалось бы больше усилий для поиска лиц, уклоняющихся от уплаты алиментов. Необходимо законодательное оформление и четкое финансовое обоснование создания такого фонда.

Много ли удается взыскивать за счет ареста имущества должников? Как Вы оцениваете ход его реализации на торгах, особенно с учетом изменений в законе о новом порядке продажи с торгов арестованного имущества?

— После опубликования Указа Президента о передаче функций РФФИ в ведение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом мы испытывали определенное беспокойство по поводу дальнейшего взаимодействия с РФФИ. В оперативном порядке были подписаны совместные с РФФИ задания в федеральные органы РФФИ и ФССП о том, что работа РФФИ и ФССП должна осуществляться в прежнем порядке без сбоев.
Система реализации имущества работает недостаточно эффективно. Недоработки есть со стороны как ФССП, так и РФФИ. Много проблем с реализацией неликвидного имущества, особенно в Дальневосточном, Сибирском, Уральском регионах, где цена имущества несопоставима с затратами по его транспортировке. Сейчас обсуждается предложение о предоставлении приставам возможности реализовывать неликвидное имущество стоимостью до 30 000 рублей РФФИ нет возможности реализовывать большой объем неликвидного имущества).
По действующему законодательству при наложении ареста на имущество пристав определяет его ответственного хранителя (физическое или юридическое лицо), которым может быть и сам должник, то есть мы можем не вывозить и не отчуждать имущество, а просто передать должнику под ответственное хранение. Ответственный хранитель несет уголовную ответственность по ст. 315 УК РФ за незаконное отчуждение имущества, находящегося под арестом. Поэтому условия его хранения разные. У ФССП, в отличие от РФФИ, нет площадей, отведенных под хранение арестованного имущества.
Если имущество не может быть продано, оно предлагается взыскателю в порядке компенсации суммы долга. Если взыскатель отказывается, оно возвращается должнику. Хотя, на наш взгляд, оно, безусловно, должно продаваться.

Правда ли, что алиментщики не только не смогут выехать за рубеж, но и не смогут перемещаться в пределах России?

— Это вытекает из одной из форм обращения взыскания на имущественные права граждан. Наложение ареста на билет гражданина с последующим возвратом затраченной суммы — способ компенсации задолженности перед взыскателем. Мера эта применялась в Нижегородской области и в Санкт-Петербурге. Мы сейчас разрабатываем механизм реализации такого права пристава. Пока четко определить алгоритм его действий по обращению взыскания на этот вид имущества сложно.

Как происходит розыск алиментщиков, которые находятся на территории других государств?

— Порядок взыскания алиментов на территории других государств и по решению этих государств на территории России регулируется двусторонними договорами. В СНГ эти вопросы регулируются Минской конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.93. В Белоруссии взыскание алиментов производится на условиях взаимности на основании решения, принятого на совместной коллегии Министерств юстиции Белоруссии и России. В странах дальнего зарубежья вопросы взаимного исполнения алиментных обязательств регулируются двусторонними соглашениями о правовой помощи. Без договора ни мы, ни наши коллеги из других стран таких обязательств на себя не берем.
Розыск должников в законе предусмотрен, однако на практике пока не реализуется: хотя договоренность с МВД на этот счет и достигнута, министерство пока не определилось, будет ли розыск осуществлять ФМС или подразделения уголовного розыска. Для решения этого вопроса создана совместная рабочая группа с МВД.

Какие коллизии в плане взыскания алиментов ожидаются в связи с предстоящим вступлением в силу положения о банкротстве физических лиц?

— Такой закон позволит избежать перекосов, которые иногда возникают при исполнении судебных решений в отношении малоимущих граждан. Возможные эксцессы связаны с незаконным выводом имущества с целью избежать ответственности и долговых обязательств перед кредиторами. Необходимо более плотное участие ФССП в процедуре банкротства. Сейчас при банкротстве все исполнительные действия приостанавливаются, документы передаются конкурсному управляющему, который распределяет, кому и каким образом по исполнительным листам должны быть перечислены денежные средства.
При принятии закона о банкротстве физических лиц такую коллизию следует устранить. Мы уже несколько раз выступали с касающимися и действующего Закона о банкротстве юрлиц предложениями о предоставлении приставу права принимать участие в исполнительных действиях и определять на основании закона те виды взысканий, которые нужно производить при проведении процедуры банкротства.

Наталья Шиняева

 

По всем вопросам, связанным с расторжением брака, разделом имущества, взысканием алиментов, иным вопросам по семейному праву и семейным спорам, вы можете записаться к специалистам нашего Центра, позвонив по телефонам секретарю: (495) 649 — 11 — 65 или (499) 246-86-51 Внимание консультации платные!!! Бесплатную консультацию Вы можете получить на сайте — свой вопрос можно оставить здесь БРАК, РАЗДЕЛ ИМУЩЕСТВА, АЛИМЕНТЫ

С аналогичной тематикой и практикой нашего Центра по теме БРАК, РАЗДЕЛ ИМУЩЕСТВА, АЛИМЕНТЫ — вы можете ознакомиться ниже, перейдя по ссылке:

Судебная практика

Раздел между супругами жилого помещения, находящегося в залоге

24.06.2016( 3460  )

В статье рассмотрены теоретические и практические проблемы раздела между супругами (бывшими супругами) жилого помещения, приобретенного с использованием кредитных средств банка или иной кредитной организации.

Проблемы раздела жилого помещения между бывшими супругами

24.06.2016( 2765  )

Раздел совместно нажитого имущества между бывшими супругами в судебной практике явление заурядное. Однако, когда предметом иска становится жилое помещение, дела о разделе имущества часто приобретают сложный характер, так как участники процесса в лице истцов и ответчиков стараются отойти от правила раздела имущества, находившегося в законном режиме пользования супругов, и пересмотреть размер причитающихся им долей.

Порядок встреч с ребенком

21.06.2016( 2479  )

В статье анализируется современная судебная практика рассмотрения споров об определении места жительства ребенка.

Залог недвижимости и права бывших супругов

17.06.2016( 1692  )

Обеспечение в виде недвижимости не так надежно, как может показаться на первый взгляд, если залогодателем является гражданин, ранее состоявший в браке. Рассмотрим все риски, которые грозят не только банку, но и самим бывшим супругам залогодателей в таких ситуациях.

Поручение без согласия супруга

15.06.2016( 1172  )

Верховный суд разъяснил, когда супруг может поручиться за знакомого без согласия жены.

Постановления судов в практике по семейно-правовым спорам

14.06.2016( 1283  )

В статье анализируются проблемы исполнения различных постановлений судов при регистрации соответствующих актов гражданского состояния. Отмечается несоответствие положений семейного, гражданского процессуального и специального законодательства об актах гражданского состояния. Доказывается недопустимость заключения мирового соглашения о расторжении брака, направления в органы ЗАГС выписок из судебных решений по отдельным категориям дел.

алименты   алименты детям   взыскание алиментов   Вселение   выплата алиментов   Выселение   детские   долги супругов   заключение брака   Имущественный налоговый вычет   Имущество супругов   Исковая давность   Лишение родительских прав   Материнский капитал   место жительства ребенка   место проживания ребенка   недействительность брака   Ограничение родительских прав   опека   порядок общения с ребенком   Пособия   постановка на учет   права детей   Права несовершеннолетних   Права родителей   право пользования   прекращение брака   равенство долей   развод   развод суд   раздел дома   Раздел имущества   раздел имущества супругов   разрешение органов опеки   расторжение брака   сделка   собственность супругов   совместная собственность   совместная собственность супругов   Споры о детях   Срок исковой давности   удочерение   установление отцовства   Установление происхождения детей   Усыновление   фиктивный брак